油价调控-国家协调油价调整

1.国家发改委是什么样的一个部门

2.发改委的作用？

3.油价不断的攀升，到底是什么因素导致的？会影响哪些行业？

4.汽柴油价上调有何意义？

5.国际油价持续低迷对世界经济有何影响？

6.原油的供需面是什么？

国家发改委是什么样的一个部门

主任：张平

根据第十一届第一次会议批准的机构改革方案和《关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家发展和改革委员会，为组成部门。

主要职责：

（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析国内外经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受委托向提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。负责组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等。负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。

（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排中央财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（七）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订区域协调发展及西部地区开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的战略、规划和重大政策，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，拟订国家战略物资储备规划，负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花和食糖等储备。

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十一）组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约的相关工作。

（十二）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法律法规草案，制定部门规章。按规定指导和协调全国招投标工作。

（十三）组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

（十四）承担国家国防动员委员会有关具体工作和西部地区开发领导小组、振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。

（十五）承办交办的其他事项。

根据规定，管理国家粮食局、国家能源局。

发改委的作用？

中华人民共和国国家发展和改革委员会，简称：国家发改委。是作为的职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。 国家发改委的前身是国家计划委员会，成立于1952年。原国家计划委员会于1998年更名为国家发展计划委员会，又于2003年将原体改办和国家经贸委部分职能并入，改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委。主要作用是：1、拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。2、负责监测宏观经济和社会发展态势，并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行。3、参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施价格政策。4、指导推进和综合协调经济体制改革。5、安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。6、编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，负责组织国家战略物资的收储、动用、轮换和管理。7、推进西部地区开发、振兴东北地区。8、起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法律法规草案，制定部门规章。9、按规定指导和协调全国招投标工作。10、组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约的相关工作。 简而言之，就是编制规划，调控经济，监督价格，储备物资，推进开发，对外谈判。

油价不断的攀升，到底是什么因素导致的？会影响哪些行业？

国际油价不断的攀升最主要的原因是欧佩克组织所做的调整，之前的时候，由于俄罗斯和沙特打石油价格战，导致石油国输出组织达成了一系列的协议，纷纷减产以控制油价，从而防止恶性竞争，后来又发生了新型冠状病毒疫情危机，导致全世界油价大幅度下降，特别是美国对于石油的需求量大幅度减少，国际油价在很长时间内都在低位徘徊。

后来疫情有所缓解，世界各国开始解封，这个时候石油国输出组织仍然没有增加产量，只是允许俄罗斯增加了一点点，在市场恢复之后欧佩克组织没有恢复预期的产量，所以石油价格开始上涨。

美国政府上台之后加入巴黎协定，推广绿色能源，禁止在国内开采石油，这对整个石油市场有着重大的影响，所以美国现在又成了一个石油进口国，在执政时期允许开采国内石油，美国的页岩气石油公司不断的成立，导致美国成为一个石油输出国，美国前总统特朗普曾经明确表态，美国的石油能够自给自足了，但是加入巴黎协定之后，美国有可能会进一步大幅度进口石油，美国进口俄罗斯的石油达到了一个新高。

当然最近苏伊士运河被船舶堵塞，中东地区局势动荡，对石油价格也产生了很重大的影响，由此可以看出导致石油价格上涨的因素是很多的，最主要的因素还是欧佩克组织各国之间的协调，因为沙特以及俄罗斯等国的石油储量是非常丰富的，在某种程度上，产量能够决定价格，但是过度的产出会导致这些国家亏损，所以把价格维持在一定的高位有助于这些国家共同盈利。

当然这次石油涨价会影响到很多行业，影响最大的就是化工产业，现在原材料价格不断的上涨，受美联储不断引发货币的原因，大宗货物商品价格攀升，石油价格也随之上涨，石油价格上涨对汽车产业也影响很大，对美国的页岩气石油产业是重大利好，当然对一些需要交通运输的行业也产生了很大的影响，因为石油价格上涨会造成运输成本上升，所以一些日用品家的价格也会上涨，在土耳其和巴西以及印度出现了一定程度的通货膨胀，这和石油价格上涨，交通成本增加也有关系。总之随着疫情的缓解，石油的价格会随之下降，欧派克组织也会增产，总体上是没有什么大危机。

汽柴油价上调有何意义？

汽柴油价格上调，是我国经济发展的必然要求，对推动经济和社会的协调发展具有重要的意义，但同时对部分特定消费群体的生产和消费产生一些负面影响，相应地增加生产运营成本。因此，建议按照国家的有关规定尽快出台相应的补偿政策，以利于社会经济稳定健康发展。

一是对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿；二是农村道路客运经营者因油价上涨增加的支出，主要通过调整运价等措施消化，确有困难的也可以给予适当补贴；三是出租车因油价上涨增加的支出，要采取调整运价、加收燃油附加等措施疏导，同时清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻出租车司机负担，也可以对出租车给予适当临时性补贴；四是公交企业可适当提高票价，以消化成品油提价带来的影响。

国际油价持续低迷对世界经济有何影响？

随着世界经济的发展和人类生活水平的不断提高，石油作为主要能源来源，对于许多国家来说都具有极其重要的意义。而近日，由于全球石油供需失衡、国际油价持续低迷等原因，多个主要石油生产国家已经宣布自愿减产，这一事件将会对全球经济和能源市场产生全面而深远的影响。

首先，多国宣布实施自愿石油减产，将对市场产生直接和显著的影响。减产将导致全球石油供应量减少，进而可能引发油价的上涨。而由于石油是许多工业生产活动不可或缺的能源来源，其价格上涨也会影响到各种产业的成本和运营。同时，此次石油减产措施可能会被其他一些重要生产国家效仿，乃至于出现全面的减产局面，对于经济、金融和多种产业都将产生负面影响。

其次，自愿石油减产背后，还蕴含了许多经济和政治的因素。这次减产措施的核心指导思想来自欧佩克，而欧佩克是由包括沙特、伊朗、委内瑞拉等主要石油生产国组成的国际石油组织。实施减产意味着欧佩克主导的产油国将有意愿和能力在石油市场上掌控话语权，提高自身的议价能力。而这同时暴露了一些产油国的经济和政治压力，他们需要保证国内的财政收入和社会稳定，因此借助减产维持油价并提振预算收入，也可以说是一种政治手段。

值得注意的是，此次石油减产决定不是一时的决定，而是产油国妥协之后的长期合作计划。由此可见，石油行业的发展已经进入到了一个全球性的协调阶段，而减产只是这个过程中的一个小小的组成部分。全球能源市场的调整和重新平衡，才是目前引发减产背后的主要原因。毕竟，石油的产量和价格都是由供需双方效果制定的，而自愿减产只是代表着产油国们希望通过自己的努力推动市场价格的调整，并为全球能源市场的回归平衡尽一份力量。

总的来说，多国宣布实施自愿石油减产，将会对全球经济和能源市场产生全面的影响。市场的波动和调整，也让石油行业数据分析师居高不下，预计未来将会有更多的人投入到这个领域中。现在的产油国需要从过去的“追求市场份额”转变为更多元化的“调节能源供给”，不断适应新的市场环境和经济趋势，为人类的未来发展打造更合理和可持续的能源体系。

原油的供需面是什么？

一、供给类因素

1生产国产量调整：

由于石油的产出区域比较集中，所以产油国，尤其是石油的净出口国的产量调整就对石油价格产生非常直接的影响。这其中比较突出的就是石油输出国组织(OPEC)的影响。

OPEC也就是我们所熟知的欧佩克，其成立于1960年9月14日其宗旨是协调和统一成员国的石油政策，维护各自的和共同的利益。OPEC的成员国历史上多有变动，目前有12个成员国，分别是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、厄瓜多尔和委内瑞拉。目前该组织成员国共控制约占全世界78%以上的石油储量，提供的原油则满足了全球约40%的需求。

正常情况下，欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应，是一个保证原油价格稳定的重要力量，但是一旦由于某些原因其改变了原油产量，其对原油价格的影响也是长期的。

2战争因素影响

由于以原油为原料的各种工业制品影响到社会的各个方面，消耗量十分巨大，所以世界各国的原油储备量都以天计，这也就使得一旦爆发战争影响到原油的正常生产和运输的时候都会造成油价大幅波动。如在2011年利比亚战争期间，由于其东部重要的原油输出港班加西陷入战乱和大量外资石油公司员工的撤离，该国的原因生产和对外运输都受到了巨大影响，产量锐减至正常水平的一半，而同时的油价也创下了2009年以来的最高点，至今也没有被超越。而历史上旷日持久的两伊战争更是直接引发了第二次石油危机。

此外，战争后的报复性行为和战争中的威胁行为也经常会影响的石油价格。历史上这种情况主要集中在中东地区，如前文中所提到的OPEC就在第三次中东战争后利用自身在石油储量占有率的优势逐渐强化在原油定价上的话语权，使原油价格自2两美元以下抬升至3美元一桶，而在第四次中东战争阿拉伯联盟战败后，OPEC为报复欧美对以色列的支撑更是将原油价格从3美元上涨至13美元以上，引发了第一次石油危机。而近年来，由于美国制裁伊朗，伊朗多次威胁封锁重要的原油运输通道霍尔木兹海峡，油价也因此多次出现波动。

二、需求因素

1、全球经济状态

石油是现代工业社会的血液，一方面它会影响全球经济。另一方面全球经济也会反过来影响到原油的价格：当全球经济持续繁荣，原油的需求量就会总体增加，反之就会减少需求量。所以在全球经济遇到重大问题时，原油的价格会受到很大的打压。如原油价格的历史最高点就出现在2008年年中，也就是金融海啸全面爆发的前夜，其后随着全球经济遭受重创，原油价格再也没有回到147美元的高点。

2、全球原油库存变动

尽管总的来说全球原油库存仅仅能够供应全球几十天的原油需求，但是原油库存的变化却能够敏感的反应出全球原油市场的供需对比的变化，一旦库存增加，基本上就说明原油出现了供过于求，反之则是供小于求。而原油价格就会因此出现短期的波动。这方面最为重要和权威的是国际能源署(IEA)的相关报告。

3、气候因素的影响

由于以美国为代表的很多国家以原油制品为冬季供暖的主要燃料，这就使得气候也会在一些季节对原油的价格产生影响。

总的来说，尽管供需两方面都会对原油价格产生影响，但是由于原油自身在工业生产和应用的一些特点，如消耗巨大，同时为多个重要工业部门提供原料，所以其供应方面的影响更为巨大，单一事件的影响也更为长远。

一、供给类因素

1生产国产量调整：

由于石油的产出区域比较集中，所以产油国，尤其是石油的净出口国的产量调整就对石油价格产生非常直接的影响。这其中比较突出的就是石油输出国组织(OPEC)的影响。

OPEC也就是我们所熟知的欧佩克，其成立于1960年9月14日其宗旨是协调和统一成员国的石油政策，维护各自的和共同的利益。OPEC的成员国历史上多有变动，目前有12个成员国，分别是：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、安哥拉、厄瓜多尔和委内瑞拉。目前该组织成员国共控制约占全世界78%以上的石油储量，提供的原油则满足了全球约40%的需求。

正常情况下，欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应，是一个保证原油价格稳定的重要力量，但是一旦由于某些原因其改变了原油产量，其对原油价格的影响也是长期的。

2战争因素影响

由于以原油为原料的各种工业制品影响到社会的各个方面，消耗量十分巨大，所以世界各国的原油储备量都以天计，这也就使得一旦爆发战争影响到原油的正常生产和运输的时候都会造成油价大幅波动。如在2011年利比亚战争期间，由于其东部重要的原油输出港班加西陷入战乱和大量外资石油公司员工的撤离，该国的原因生产和对外运输都受到了巨大影响，产量锐减至正常水平的一半，而同时的油价也创下了2009年以来的最高点，至今也没有被超越。而历史上旷日持久的两伊战争更是直接引发了第二次石油危机。

此外，战争后的报复性行为和战争中的威胁行为也经常会影响的石油价格。历史上这种情况主要集中在中东地区，如前文中所提到的OPEC就在第三次中东战争后利用自身在石油储量占有率的优势逐渐强化在原油定价上的话语权，使原油价格自2两美元以下抬升至3美元一桶，而在第四次中东战争阿拉伯联盟战败后，OPEC为报复欧美对以色列的支撑更是将原油价格从3美元上涨至13美元以上，引发了第一次石油危机。而近年来，由于美国制裁伊朗，伊朗多次威胁封锁重要的原油运输通道霍尔木兹海峡，油价也因此多次出现波动。

二、需求因素

1、全球经济状态

石油是现代工业社会的血液，一方面它会影响全球经济。另一方面全球经济也会反过来影响到原油的价格：当全球经济持续繁荣，原油的需求量就会总体增加，反之就会减少需求量。所以在全球经济遇到重大问题时，原油的价格会受到很大的打压。如原油价格的历史最高点就出现在2008年年中，也就是金融海啸全面爆发的前夜，其后随着全球经济遭受重创，原油价格再也没有回到147美元的高点。

2、全球原油库存变动

尽管总的来说全球原油库存仅仅能够供应全球几十天的原油需求，但是原油库存的变化却能够敏感的反应出全球原油市场的供需对比的变化，一旦库存增加，基本上就说明原油出现了供过于求，反之则是供小于求。而原油价格就会因此出现短期的波动。这方面最为重要和权威的是国际能源署(IEA)的相关报告。

3、气候因素的影响

由于以美国为代表的很多国家以原油制品为冬季供暖的主要燃料，这就使得气候也会在一些季节对原油的价格产生影响。

总的来说，尽管供需两方面都会对原油价格产生影响，但是由于原油自身在工业生产和应用的一些特点，如消耗巨大，同时为多个重要工业部门提供原料，所以其供应方面的影响更为巨大，单一事件的影响也更为长远。