西部天然气油价调整表-西部天然气油价调整表查询

1.巴布亚新几内亚

2.国际上油气可采储量管理分类标准差异

3.尼日利亚

4.油页岩油是什么？

巴布亚新几内亚

崔荣国

巴布亚新几内亚（Papua New Guinea），面积46.28万km2。位于太平洋西南部。西与印度尼西亚的伊里安查亚省接壤，南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望。属美拉尼西亚群岛。全境共有600个岛屿。主要岛屿包括新英格兰、新爱尔兰、曼纳斯、布干维尔和布卡等。海岸线全长8300 km，包括200海里（n mile）专属经济区在内的水域面积达230万km2。海拔1000 m以上属山地气候，其余属热带雨林气候。5～10月为旱季，11～4月为雨季，沿海地区平均温度21.1～32.2℃，山地比沿海低5～6℃。年平均降水量2500 mm。人口480万人。98%属美拉尼西亚人，密克罗尼西亚人、波利尼西亚人和华人占1%，白人占1%。官方语言为英语，皮金语在全国较为流行，地方语言700余种，巴布亚多讲莫土语，新几内亚多讲皮金语，居民中93%为基督教徒，传统拜物教也有一定影响。首都莫尔斯比港，货币名称基那。

该国矿藏丰富，铜矿石储量9.44亿t，铜金共生矿储量约4亿t。此外还富有金矿、铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源。其中黄金储量1831 t；铜矿储量13亿t；原油仅库土布和戈贝两大油田的储量即达4亿桶；天然气储量14万亿ft3。

外贸在巴新经济中占重要地位。主要出口铜金矿砂等初级产品。2000年巴新主要工农业产品出口量情况如下：金97 t，原油2900万桶，铜17.4万t。主要出口对象有澳大利亚、日本、德国、韩国、英国、新加坡、美国和中国等。该国积极鼓励外国投资。主要投资国有澳大利亚（占总额近2/3）、美国、日本、英国和马来西亚等。巴新工、矿、林、农、渔各业几乎均为澳、日、英、美等国公司所控制。

一、储量和资源

巴布亚新几内亚地处环太平洋火山带，稳定的印-澳板块南缘和太平洋板块北缘交汇处，形成独特的地质构造和丰富的矿产资源。在过去的亿万年里，由于向北移动的印-澳板块和向西移动的太平洋板块的碰撞，巴布亚新几内亚经受了抬升和挤压变形。巴布亚新几内亚的地质构造复杂，包含澳大利亚克拉通、新几内亚造山带、美拉尼西亚岛弧和太平洋板块。

巴布亚新几内亚矿藏丰富，已探明铜储量210万t，黄金储量3110 t，原油储量5.3亿桶，天然气储量6.25万亿ft3，加之铜金共生矿石约4亿t。此外还有铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源（表1）。

1.铜

铜矿资源主要集中在布干维尔岛的潘古纳、西部省富比兰山的奥克特迪（奥克泰迪铜矿是世界第八大铜矿）、塞皮克河以南的佛里达和俾斯麦山脉的扬德拉四大矿区，均为新生代斑岩-矽卡岩型铜金矿。其中布干维尔岛中部山区的铜矿，估计矿石储量达到8亿t以上，是世界巨大铜矿区之一。

表1 巴布亚新几内亚主要矿产探明储量 单位：万t（金属量）

资料来源：Mineral Commodity Summaries，2008。

2.金、银

巴布亚新几内亚金矿多为火山岩型和斑岩铜金型，金储量约1756 t。金矿主要分布在新爱尔兰省、恩加省、布干维尔省、西部省、米尔恩湾省和中央省等地，最为著名的是波格拉金矿床和利希尔岛热（泉）型金矿，两矿床均在20世纪90年代发现，规模巨大，圴为世界级金矿床，其中利希尔岛金矿位于新爱尔兰省的利希尔岛，距首都莫尔斯比港东北700 km，金储量为573 t。波格拉金矿床位于恩加省，距首都莫尔斯比港西北620 km，金储量为420 t。另外，在布干维尔岛的潘古纳斑岩铜金矿中有金资源量500多t。西部省的奥克特迪铜金矿床中金资源也非常丰富。银矿多与金矿共生，主要分布在西部省、布干维尔省、恩加省和中央省。

3.镍、钴

巴布亚新几内亚的镍、钴资源主要集中在本岛东南的马当省，其中拉穆镍钴矿为世界级大型红土镍矿床，已知资源量约为144.43万t镍，14.3万t钴。

4.石油和天然气

巴布亚新几内亚石油和天然气主要分布在巴布亚盆地的陆上地区，南部高地省最为集中，其次是东部高地省和海湾省，巴布亚湾有较大的油气资源潜力，目前的海洋油气勘探活动主要集中在该区域。2006年巴布亚新几内亚石油剩余探明储量为3288万t，天然气储量为3456.67亿m3。

二、矿产勘查与生产

矿产工业是巴布亚新几内亚经济的基石。2004年，矿业产值占巴布亚新几内亚国内生产总值的21%。2006年，矿产品出口额为34.15亿美元，占该国商品出口额的83%。矿产品生产情况见表2。巴布亚新几内亚的矿山经营活动主要包括以下四大矿山：新爱尔兰省的利希尔（Lihir）金矿山，西部省的奥克特迪（Ok Tedi）铜-金矿山，米尔恩库Milne Bay省的米西马（Misima）金-银矿山，恩加（Enga）省的波尔盖拉（Porgera）金矿山。

弗里达河（Frieda）铜金项目的可行性研究到2011年将结束，该项目开发的铜金矿将是世界上最大的铜金矿之一。通过钻探发现矿产资源量4270万 t，其中铜品位为3.09%，金品位为0.59 g/t。

2006年，巴布亚新几内亚铜和金的产量在亚洲和环太平洋地区排名第四位。

1.石油

巴布亚新几内亚2006年原油产量约为1730万桶，在亚太地区列第九位。主要生产商是Chevron Niugini有限公司，经营着南部高地省的中央莫兰油田，库吐布（Kutubu）油田，戈贝（Gobe）油田。Santos有限公司在南部高地省的Se Gobe油田生产少量的原油。Exxon Mobil公司也是主要的油田开发经营公司之一。上述三家公司只是巴布亚新几内亚石油生产的主要经营和管理公司，真正油田的大股东是Oil Search有限公司，这是一家巴布亚新几内亚国家控股的石油和天然气勘探和开发公司，自1929年起就在巴布亚新几内亚运营，后来在澳大利亚公开上市，目前该公司是巴布亚新几内亚最大的公司之一，拥有这个国家约70%的石油储量，占这个国家约14%的国内生产总值和20%的出口收入。Oil Search有限公司在巴布亚新几内亚、澳大利亚、也门、阿拉伯联合酋长国雇有约900名员工。由于国际油价持续高涨，该公司已经连续五年保持利润增长。2006年税后利润4.12亿美元，同比增长106%，为该公司成立77年历史最高。油气产量1020万桶，与2005年的1220万桶相比略有下降。平均石油销售价格为每桶67.22美元，同比上涨16%。石油勘探公司首席执行官Peter Botten表示，在未来3年内，该公司石油日产量将保持在5万桶左右。巴布亚新几内亚唯一的石油精炼项目位于莫尔斯比港，其产能为3.25万桶/日，其经营者是加拿大的interOil公司。石油精炼产品除满足国内需求外，还有50%的产品出口到周边国家或地区。

2.天然气

巴布亚新几内亚天然气资源比较丰富，但目前的开发程度较低。2006年天然气产量约1.55亿m3，主要产自南部高地省的Hides气田，经营商是美国的埃克森美孚（Exxon Mobil）公司，Oil Search公司拥有21.5%的股权。除Hides气田外，巴布亚新几内亚还有不少气田或油气田，如Agogo、Gobe Main、Hedinia、Kutubu、Moran、Angore、Juha、ELK 1、Se Gobe和Usano等，但目前还没有得到有效的利用。

为大规模开发本国的天然气资源，目前巴布亚新几内亚正在筹划引进国际矿业资本建设液化天然气项目。2007年政府就宣布计划上马号称“世界最大的液化天然气项目”。2008年5月22日，巴布亚新几内亚政府签署了这一工程巨大的液化天然气项目。项目将由埃克森美孚运作，并进行项目前期的工程设计施工考察（FEED），耗4亿美元，需时16个月。合资伙伴包括埃克森美孚（41.5%）、Oil Search（34%）、圣托斯（17.7%）、AGL（3.6%）、土地主（1.2%）等。项目直接投资100亿美元，项目期限30年，预计的生产能力为630万t/年，将至少建2条液化天然气生产线。天然气主要来自于Hides气田，邻近的Angore和Juha气田也会补充供气。项目投资何时启动要等到明年底考察结束后才能决定。项目建成后巴布亚新几内亚将成为亚太地区重要的液化天然气出口国。

此外，为更加有效地开发其余的已发现天然气资源，2008年7月Oil Search公司与巴布亚新几内亚政府签订了国内天然气开发协议。协议主要内容包括：①建立南高地地区能源企业，评估该地区能源供应潜力和其他小型天然气开发机会；②与巴布亚新几内亚可持续发展公司和巴布亚新几内亚政府组建西方省天然气开发研究合作企业；③与日本伊藤忠商社（ITOCHU）和三菱化工（Mitsubishi Chemicals）合资成立企业评估甲醇和二甲醚（DME）项目；④研究为莫尔斯比港供应安全稳定电力。相信在未来几年内巴布亚新几内亚的天然气开发程度将大幅度提高。

3.铜

铜是巴布亚新几内亚的优势矿产，每年铜的矿山产量约20万t，近两产量有所减少，2006年产量约为19.4万t，全部来自西部省的奥克泰迪铜矿（Ok Tedi Mine），该矿是巴目前唯一正常生产的铜矿山，其经营者是奥克泰迪矿业有限公司（巴布亚新几内亚国家可持续发展项目公司拥有52%的股权，巴政府拥有30%，加拿大Inmet矿业限公司拥有8%）。2006年该公司产量为62.2 t铜-金精矿（含17.8万t铜，15.7 t金）。在潘古纳铜矿于1989年被迫停产之后，奥克泰迪就成了巴国最主要的经济来源，巴国出口总额的五分之一来自这里。奥克泰迪矿产有限公司2006年年度报告称，由于国际铜产品价格快速上涨，2006年该公司销售收入为46亿基纳（约合15.3亿美元），同比增长40%；税后利润为19亿基纳（约合6.3亿美元），同比增长79%，创该公司25年历史最高。目前该矿雇佣了2000名正式职工和2000名合同工。

奥克泰迪铜矿计划于2013年关闭，但不会影响巴布亚新几内亚的铜矿生产。目前已经有几个大型铜矿项目正在开展或计划启动，其中有3个项目超过10亿美元，包括Marengo矿产公司的Yandera铜矿项目和南非哈莫尼公司的金矿项目，以及斯塔特拉铜业公司铜金矿项目。3个铜矿项目预计铜年产量为35万t。巴布亚新几内亚海底矿产项目在不久的将来也会为巴布亚新几内亚提供较大铜矿产能。比利时Jan De Nul公司（国际第二大采掘公司，拥有目前世界上最大的采掘船）将负责设计远程控制海底矿产开发的技术。如果该项目得以实现，巴布亚新几内亚有望成为世界上第一个进行深海底采矿的国家。

1997年巴布亚新几内亚政府向澳大利亚鹦鹉螺矿产公司（Nautilus Minerals）颁发了世界上第一个海底勘探许可证，勘探和评价新爱尔兰省西海岸的海底高品位的铜-金-银锌硫化物矿床（水深约1700 m）。鹦鹉螺矿产公司的战略是成为世界上第一个进行深海底商业采矿的公司。目前该公司计划对巴布亚新几内亚新爱尔兰省西海岸的海底矿产地进行商业开发。2006年5月获得第一批勘探成果，矿带长1300 m，80～120 m 宽，品位金15.5 g/t、铜10.1%。2006年9月取得样品分析表明，金品位10.3 g/t，锌品位22.1%，银品位418 g/t。该公司巴布亚新几内亚地区经理已经向新爱尔兰省政府提交矿产项目开发计划，巴布亚新几内亚新爱尔兰省政府信息部门报告认为，该公司最终技术设计，包括工艺都已经符合勘探和开发条件，海底矿产开发将于2009年投入生产。

另外，澳大利亚布干维尔铜业公司目前正在评估重启位于布干维尔岛废弃的潘古纳铜矿的可行性，目标是重新获得开采盈利。潘古纳铜矿1972年投产，曾经是巴布亚新几内亚最重要的矿山，潘古纳铜矿于1989年关闭（当时是世界第五大铜矿），原因是布干维尔岛陷入土地所有者争议以及环境破坏所引发的分离主义分子冲突。自从潘古纳铜矿关闭以来，没有一位布干维尔铜业公司官员获准进入矿场。目前布干维尔铜业公司正在与具有广泛代表性的布干维尔岛当地社团协商有关恢复采矿的问题。布干维尔岛自治政府希望该岛恢复采矿能带来收入，不过表示前提是得到土地所有者和当地居民的全面同意。

4.金、银

巴布亚新几内亚金、银的矿山产量在50～60 t之间，2005年矿山产量分别为68.5 t和51.1 t，2006年有所下降。主要生产矿山有 Kainantu（金）、Lihir（金）、奥克泰迪（铜、金、银）、Porgera（金、银）和Tolukuma（金、银）。最大金矿山是位于恩吉省的Porgera 矿山，2006年产能为28 t金，其经营商为Porgera联合风险公司（加拿大Placer Dome公司拥有75%的股权）。Lihir金有限公司（Lihir Gold Ltd.）是另一重要金矿生产商，经营着位于新爱尔兰省的Lihir金矿。该矿山储量约2360万oz。该矿山寿命期预计为37年，前15年采用露天开采，平均年产量约为19 t，以后22年平均年产量约为7 t。奥克泰迪是最大的产银矿山，2006年生产能力为40 t。

5.镍、钴

目前巴布亚新几内亚还不生产镍、估，但有一个世界级的镍钴矿项目下在开发之中，这就是位于巴布亚新几内亚马当省（Madang Province）的拉穆（Ramu）镍钴矿项目。2006年11月，巴布亚新几内亚总理索马雷亲自出席了在巴萨穆克（Basamuk）举行的拉穆镍钴矿项目落成奠基仪式，标志着该项目已正式起动。该项目为中国冶金建设集团（下称“中冶集团”）与澳大利亚高地太平洋公司（HighlandsPacific）合资开发，中冶集团拥有合资企业85%的股权，并负责该项目的工程建设、提供建设资金以及前期的开发和建设。而高地太平洋公司的子公司Ramu Nickel将拥有合资企业8.56%的股权。当时估计，该项目的总投资约为6.5亿美元，是目前中国公司在海外除石油以外最大的矿产资源投资项目。

高地太平洋公司初期持有拉穆镍钴矿项目8.56%股份，不过在偿还项目融资债务后其持股将提高至11.3%。该公司还拥有以市场价再购入拉穆镍钴矿项目9.25%股份的选择权，如果执行，其总持股将提高至20.55%。拉穆镍钴矿预计拥有1.43亿t矿石资源量，其镍含量和钴含量分别为1.01%和0.10%，其中50%左右已经确定为储量。按照镍年产量3.28万t和钴年产量3280 t估算，该矿开采周期将超过20年。矿山开采的矿石将通过一条132 km泥浆管道运往拉伊海岸（Rai Coast）巴萨穆克湾（Basamuk Bay）的一座加工厂。该矿将于2009年下半年投产，预计年产32800 t镍、3280 t钴，运营期将超过20年。开发成本预计为8亿美元（25亿基纳），加工厂和矿场基础设施项目预计将于2007年4月开工。另据报道，2006年11月中国吉林镍业集团公司加入了该合资项目。中国金川集团公司也正进行谈判准备加入该合资项目。

表2 巴布亚新几内亚主要矿产产量

资料来源：Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006。

三、矿业管理和税收

（一）矿业管理

1.矿业权管理

巴布亚新几内亚1992年分别颁布了矿业法和石油法。建立管理矿产和石油资源的现代特许权制度。法律规定，矿产和石油资源的所有权归国家所有。政府有权授予矿产和石油勘查及生产的许可证。目前矿业的主管部门是矿业和石油部。

1992年，矿业法规定了矿业的种类，矿业开发合同的形式，租金、相关费用和权利金的支付，租地权益和交易的登记，对受影响土地占有者的补偿等。矿业法中对于大规模经营规定的主要矿业权有勘查许可证和特别采矿租约。勘查许可证确定了在规定地区勘查某些矿产的独占权利。特殊采矿租约和砂矿开采租约。此外还有一些辅助权证，例如采矿通行证等。具体程序是，同国家谈判和签署矿业开发协定，由矿业和石油部长批准开发提案，在适当补偿的基础上同土地占有者达成协议。

1998年，石油法规定了3种许可证，即石油勘查许可证、石油保留许可证和石油开发许可证。石油勘查许可证允许持有者在规定区域内进行石油和天然气的勘查活动，石油勘查许可证对规定区内的石油勘查拥有排他权，但许可证持有者还必须与政府签订在租地内有关石油勘探和开发的协议。石油保留许可证给予持有者对规定区域内由于经济原因暂时不能开采，但中期可以开采石油的权益。

按照现行的国家政策，国家有权获得大型矿业项目最高达30%、石油项目最高达22.5%的股权。国家在项目得到开发批准时按照投入成本从开发者手中购买股份。国家不在中小型项目中参股。

2.土地主的权益

（1）土地主股权：国家在主要矿业项目和石油项目持有的股权中，有一部分分配给省政府和项目区内的土地主，承认土地主传统的所有权权利。对于石油项目，土地主可以获得2%的股权，在开始商业生产前的费用由政府持有的22.5%的股权支付，但此后土地主可以获得最高5%的股权。在项目开始商业生产前，土地主不需交费，但项目开始商业生产后土地主需支付全部费用。土地主的具体权益在授予特殊采矿租约时通过谈判确定。

（2）土地主补偿：根据矿业法和石油法，开发者需要对受项目影响的土地主、占有者和其他权利人提供合理补偿。具体通过开发者与土地主和占有者的谈判确定。

3.组建国有矿业

1996年，巴布亚新几内亚组建了国有资源公司——矿产资源开发公司，奥罗根矿产有限公司控股51%，并且到澳大利亚股票交易所发行股票，49%的股份由社会投资者持有。该公司在米西马、波尔盖拉和建设中的利希尔、高波（Gobe）和卡图布油田拥有股份，若潘古纳矿山恢复生产，它有权购买矿产资源开发公司在该矿山的股份。根据同政府达成的选择权协议，该公司在今后25年中，拥有购买该国任何重大新矿产项目最高达25%的股份。

4.注重基础设施建设

一般来说，国家坚持所有同项目相关的基础设施费用由开发者承担和支付。国家在所得税法中实行税收抵免计划，允许矿业和石油项目的纳税人拿出最高相当于矿业和石油经营税收入的0.75%的支出，用于经批准的基础设施建设，对于这笔费用国家将从所得税中扣除。通过这项计划，巴布亚新几内亚所在大型项目都为当地居民提供了基础设施，包括学校、警察署、道路和便民邮局。

5.鼓励当地企业发展

政府通过各种方式鼓励在矿业或石油开发地区创立新的企业。当提出招标时，开发者必须将巴布亚新几内亚合格的承包商和供应商包括在内；同等条件下优先使用当地货物和服务；要求开发者支持地方企业发展。另外，政府要求开发者优先雇佣当地人和进行培训，并对此进行监督。

（二）矿业税收

1.所得税

普通行业为30%，矿业项目的税收：本国公司为35%，非本国公司为48%。本国公司向非居民支付红利要缴纳17%的预扣税。石油项目按照税收的50%征收所得税，天然气为30%，但不征收红利预扣税。所有的勘查和开发费用可以从项目收入中摊销。2000年，政府进行了税收系统调整。将矿业公司税率下降到30%，红利预扣税降至10%。公司被允许在总收入中扣减25%的勘探费用。新的税收制度只适合于正进行中的项目，并保证项目财务期内财务制度的稳定性。

石油项目和大型矿业项目还遵守以项目为基础的税收评价。除某些特殊情况例外，该类项目的纳税人按照这一项目纳税，其他活动并入该项目一起计算。

2.超额利润税

当纳税人已经收回投资，并且净现金流超过特定收益率时缴纳超额利润税。对于石油项目特定收益率为27%，超过该值，对于净现金收益征收50%的超额利润税。对于天然气项目特定收益率为20%，超过该值，对于净现金收益征收35%的超额利润税。对于大型矿业项目，特定收益率为20%，或按当年美国国库卷的平均利润加12%，具体由纳税人选择。超过此特定收益率者，按照35%的税率征收超额利润税。2000年，税制调整时将矿业项目的超额利润税和特定收益率（起征点）降至15%。政府还计划在4年期间，将矿业征税分阶段逐步取消。

3.权利金

所在项目生产的石油和矿产应按照2%的税率向国家缴纳权利金。这项收入分配给省政府和土地所有者。对矿业经营来说，当矿产品不经过精炼出口，按照出口离岸价计算权利金。如果矿产在巴布亚新几内亚精炼，则按照冶炼厂收益计算权利金。对于石油经营，按照井口石油价计算。在2%的权利金中，1.25%可以从所得税收入中扣减，其余0.75%享受税收减免。

4.进口关税

矿业和石油工业进口的专用货物仍然需要缴纳关税，采用一揽子关税税率。米西玛和波尔盖拉金矿项目进口货物的一揽子关税税率为16.62%，利希尔金矿项目为14.62%。

特殊勘查或普查设备免除进口关税。

（三）环境管理

保护环境是巴布亚新几内亚宪法规定的义务。环境与保护部是政府负责环境保护的主要机构，管理和监督所有资源开发项目。目前该国颁布的主要环境法规有：环境规划法，要求具有较大环境影响的项目提交环境计划；环境污染法，要求向环境排污者领取许可证；水资源法，对于向水资源所在者支付补偿、正式进入权、取水权和用水许可做出详细规定；保护区法，对于具有特别生物、地貌、地质、历史、科学和社会意义的地区提供保护；海洋废物倾倒法，规定向海洋倾倒废物需要领取许可证。

四、展望

巴布亚新几内亚经济发展稳定，矿业开发比较活跃，但铜矿价格下降对其矿业的发展有一定的消极影响。在未来的3～5年内，弗里达河（Frieda）铜金项目和Ramu镍钴项目将会促进巴布亚新几内亚矿业的发展。

主要参考文献

［1］巴布亚新几内亚国家的概况.世贸人才网，2006.9.22 ［2］World Metal Statistics Yearbook，2007

［3］John C Wu.The Mineral Industry of Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006

［4］Anthony Williamson，Graeme Hancock.Geological Framework of PNG.The geology and Mineral Potential of Papua New Guinea

［5］宋国明等.巴布亚新几亚.我国与周边国家进行矿业投资合作的前景分析，2004年，179～183页

［6］宋国明.巴布亚新几内亚矿业投资环境.资源网，2008.09.28

style="font-size: 18px;font-weight: bold;border-left: 4px solid #a10d00;margin: 10px 0px 15px 0px;padding: 10px 0 10px 20px;background: #f1dada;">国际上油气可采储量管理分类标准差异

孙冲　任玉林　黄学斌

（中国石化石油勘探开发研究院，北京100083）

摘要 在研究了目前世界上三大阵营、5个层面的剩余可采储量管理分类标准基础上，分析对比了中外油气储量分类与管理模式差异，对国际上通行的储量标定方法进行了评价，结合我国油气储量标定要求，依据储量管理的目的和原则，优选出适合我国特点的剩余可采储量管理的分类标准——SPE标准。

关键词 国际油气项目 剩余可采储量 分类标准 管理模式 差异

International Difference in Classification Criteria of Oil/Gas Recoverable Reserves's Management

SUN Chong，REN Yu-lin，HUANG Xue-bin

（Exploration and Production Research lnstitute，SlNOPEC，Beijing100083）

Abstract Based on research in classified criteria of remaining recoverable reserve’s management，which includes three camps and five levels.It analysed and compared the difference between Chinese and foreign oil reserves classifications and managing modes，evaluated international popular reserves demarcating methods.Combined China’s demand of oil/gas reserves demarcation，according to the aim and principle of reserves management.It optimized classification criteria of remaining recoverable reserve’s management，which could suit China’s characteristics—SPE standard.

Key word International oil/gas project Remainder recoverable reserves Classification criteria Managing mode

在国外，“储量（Reserves）”通常指“在现行的经济与技术条件和政府法规下，预期指定日期之后能从地下的油、气藏中采出的原油、天然气的数量”。油气储量是油气公司的核心资产，是衡量油气公司的价值和成长的标准。对于一国的油气储量，首先要依据国际通行的标准和方法，对其储量进行合理评估。为此，国际各大石油组织、不同的国家和地区都相继建立了一系列用于油气储量评估的分类体系和评估规则。比较通用和国际公认的概念，来源于国际石油大会（WPC）、美国石油工程师协会（SPE）和美国证券交易委员会使用的SEC标准。我国石油企业经营管理的理念已发生了很大变化，储量管理也做了很多改进，但尚未与国际通行规则或SEC标准完全接轨，至少关于三级储量的概念，与国外就有很大的差别。需进一步阐明这些异同，以便为实现油气储量管理逐步与国际接轨创造条件。

1 世界主要资源国可采储量分类标准及特点

矿产资源的分级分类体系大体可以分为三大阵营和5个层面。三大阵营分别是指以美国、加拿大、澳大利亚、南非为代表的矿业大国阵营，以工业相对发达的北欧和矿业相对富有的南美为代表的北欧、南美阵营以及以俄罗斯和中国为代表的原计划体制国家阵营；5个层面分别指与资源勘探开发有关的公司层面、行业协会层面、国家层面、国际层面和资本投资层面（表1）。在石油方面，中东国家并没有自己独特的资源储量分类体系，这些国家基本上使用的是西方国家的资源储量标准，尤其是美国标准。无论是哪个阵营和层面，建立资源量和储量分级分类体系的目的为：①为正确量化而建立技术指标；②为相互交流建立对应关系。

表1 世界矿产资源分类体系

目前，主要资源国在剩余可采储量管理上，采用的分类标准主要有：SPE标准、中国储委新标准、俄罗斯分类标准、加拿大石油学会分类标准和挪威油气资源储量分类标准；在储量资产上市时，采用的标准为SEC储量分类标准。

1.1 SPE 可采储量分类标准

石油工程师协会（SPE）可采储量分类标准（图1）将剩余可采储量分为证实储量和未证实储量。证实储量细分为已开发的和未开发的，未证实储量细分为概算储量和可能储量。SPE油气储量标准定义主要包括3项内容：

（1）证实储量：是指在现行经济条件、操作方法和政府法规下，根据地质和（或）工程数据分析，合理确信地评估，从某一指定时间以后，从已知油气藏可以商业开采的石油数量。如采用概率法，那么实际开采数量将等于或大于此评估值的概率至少有90%。

（2）概算储量：地质和（或）工程数据表明很可能开采出来的未证实储量。如采用概率法，实际开采数量将等于或超过评估证实与概算储量总和的概率应当至少50%。

（3）可能储量：地质和（或）工程数据分析表明比概算储量可采性更差的储量。如采用概率法，实际开采数量将等于或超过评估证实加概算加可能储量总和的概率应当至少10%。

图1 SPE储量分类标准

1.2 中国储委新标准

为了与国际储量分类标准接轨，中国储委分别于2004年和2005年颁布了《石油天然气资源/储量分类》和《石油天然气储量计算规范》。中国储委新标准框图见图2。

图2 中国储委新标准

中国储委新标准定义包括3项内容：

（1）探明技术可采储量是指满足下列条件所估算的技术可采储量：①已实施的操作技术和近期将采用的操作技术；②已有开发概念设计或开发方案，并已列入或将列入中近期开发计划；③以近期平均价格和成本为准，可行性评价为经济的和次经济的。继续向下分为探明经济可采储量和探明次经济可采储量。

（2）控制技术可采储量是指满足下列条件所估算的技术可采储量：①推测可能实施的操作技术；②可行性评价为次经济以上，继续向下分为控制经济可采储量和控制次经济可采储量。

（3）预测技术可采储量是指满足下列条件所估算的技术可采储量：①乐观推测可能实施的操作技术；②将来实际采出量大于或等于估算的技术可采储量的概率至少为10%。

1.3 俄罗斯储量新标准

俄罗斯储量新标准框图见图3。

图3 俄罗斯储量分类新标准

1.4 加拿大石油学会储量分类标准

目前，加拿大制定了一系列油气储量分类体系和评估规则。根据加拿大NI51-101法则之油气活动披露准则（Standards of Disclosure for Oil and Gas Activities），油气公司必须根据加拿大油气评估手册第一卷《储量定义和评估程序》（Volume 1 of the Canadian Oil and Gas Evaluation Handbook（COGEH））来进行油气储量分类，并作为所有储量评价的标准。

参照2000年SPE和WPC共同起草的《石油资源量分类和定义》，对于储量，COGEH推荐采用证实储量（1P）、证实储量+概算储量（2P）、证实储量+概算储量+可能储量（3P）来反映其概率水平，同时认为证实储量（1P）是相对较为保守的，证实储量+概算储量（2P）是较为现实的，证实储量+概算储量+可能储量（3P）是较为乐观的。对于证实储量（1P），其评估储量可采出的概率为90%或更高；对于证实储量+概算储量（2P），其评估储量可采出的概率为50%或更高；对于证实储量+概算储量+可能储量（3P），其评估储量可采出的概率为10%或更高。加拿大石油学会储量分类标准框图见图4。

图4 加拿大石油学会储量分类标准

1.5 SEC 储量分类标准

SEC是1929年10月由美国联邦政府成立的一个专门从事金融管理和市场监督的机构。为保证上市油气公司信息披露的真实性和可靠性，确保投资者的利益，SEC制定了油气储量评估规则。所有在美国上市的油气公司必须按照这一规则进行储量评估，并披露评估信息，信息的披露直接影响着上市石油公司的股票价值和信誉。在证券市场，油气储量及其价值的变化很大程度上预示着投资价值的变化。SEC标准评估的证实储量只是储量序列中最为可靠、风险最小的那一部分，也是在开发后肯定会获得经济回报的那一部分。SEC储量分类标准框图见图5。

图5 SEC储量分类标准

SEC储量分类标准定义包括3个方面：

（1）证实储量：在现行经济和操作条件下，由地质和工程资料证明将来从已知油气藏中能以合理的确定性采出的原油、天然气和天然气液的数量，即价格和成本以评估时的实际情况为准。价格的变化只考虑合同协议中提供的现有价格的变化，但不包括将来条件改变引起的价格上升。证实储量又分为证实已开发储量以及证实未开发储量。

（2）证实已开发储量：是通过现有井、采用现有设施和操作方法预期可采出的储量。对于通过注水或其他提高采收率技术补充天然能量和改善一次开采机理预期可获得的油气增加量，若划归“证实已开发储量”，仅仅是指在先导项目试验之后，或已安装的流程取得生产效果而得以证实增加的可采储量是可实现的。证实已开发储量包括正生产和未生产储量。

（3）证实未开发储量：是指预期从未钻开发井地区的新井中，或需要支出相当多的费用进行重新完井能够采出的储量。未钻开发井的地区仅限于那些与已钻井相邻的可生产单元。对于其他未钻井地区，只有具备与现有产层存在生产连续性的条件，才能够定位证实储量。任何地区，只要注水或其他提高采收率技术的实施尚在设想中，其储量都不能归为证实未开发储量，除非这些技术通过同一地区同类油藏进行的试验证实是有效的。

1.6 各类储量分类标准间对应关系

（1）中国储委新标准—SPE—SEC储量分类标准对比：经过储量套改的中国储委新标准与SPE和SEC标准有较好的对应关系（图6），同时存在一些比较小的差异：①中国储委新标准剩余可采储量管理目的是尽可能最大限度利用资源，偏重于计算技术剩余可采储量，反映油田开发水平的高低；②SPE标准适用于国际油公司间的资产评估，注重公平利益竞争，是得到广泛认可的真正国际化的中立标准，在储量交易过程中是被世界上大多数国家和油公司普遍认可的标准。

图6 中国储委新标准—SPE—SEC储量分类标准对应关系

（2）俄罗斯储量新标准与SPE分类对比：俄罗斯储量新标准的A级、B级、C1级和C2级可采储量分别对应SPE标准的证实已开发、证实未开发、概算和可能级别储量。

（3）SPE—SEC储量分类标准对比：SPE和SEC储量分类标准在技术可操作性、经济条件、时间属性、流体界面及含油面积等5个属性上具有明显不同（表2）。同时，SPE和SEC储量分类标准在储量标定方法上也存在一定差异，SEC储量分类标准更加严格；虽然SEC也认可类比法，但是要求油藏较类比油藏具有相同或更好的储层性质，而SPE只要求油藏性质类似即可（表3）。

表2 SPE—SEC储量分类标准对比（一）

表3 SPE与SEC储量分类标准对比（二）

2 储量管理国际通行标准发展趋势

展望世界油气资源与储量分类标准，可以看到其发展趋势：

（1）SPE标准是到目前为止最为全面和最具权威性的石油资源/储量分类标准，目前西方国家，尤其是美国、加拿大、澳大利亚和委内瑞拉等国的大油公司参照和直接使用的油气资源/储量的体系。近年来，中国、俄罗斯等国的储量标准也逐渐向此靠拢。

（2）对剩余可采储量实行动态管理：西方（尤其证券市场）的油气储量是运用“商业价值—资产经营—市场化可行性—可采储量—地质储量”的逆向思维来建立的，立足点在动态的剩余可采储量上；国际通行标准的分类，以剩余可采储量的可靠性和可利用程度划分为主，储量与评价程度、开发阶段紧密相连。

（3）剩余可采储量本身必须是经济的：对于储量，首先考虑经济极限，然后考虑现有储量的开采能否收回储量基准日之后的所有投资和成本，经济性对储量的大小有直接影响。储量评估标准的应用在部分地区受到区域限制，比如加拿大公司要求采用加拿大储量评估标准，哈萨克斯坦要求采用俄罗斯标准，目前世界上大多数咨询公司在开展储量评估时大多认可和采用SPE储量分类标准（表4）。

表4 储量评估公司开展项目评估时采用的储量分类标准对比

综上所述，中外油气储量分类与管理模式上存在以下差异（以美国为例）：①油气储量用途上的差异，中国将其用于国家资源管理规划和指导勘探开发及中长期规划，而美国为满足国家法律、规定的要求和公司管理、竞争的要求；②油气储量概念上的差异；③油气储量计算时间上的差异，中国各级储量的计算与勘探开发阶段相联系，而美国计算储量一般不限于勘探开发阶段，根据需要，随时都可计算3P（Proved Reserves，Probable Reserves，Possible Reserves）储量，作为资产管理，计算更加频繁；④油气储量分类及可靠性的差异；⑤油气储量经济性上的差异，中国的油气储量计算对商业性考虑不够，存在部分探明储量无法动用情况，而美国证实储量必须是储量评价时具有经济性的，一般不存在不能开发的虚证实储量数据；⑥油气储量级别要求上的差异，产能把握性、地质储量可靠性和提高采收率方法方面存在差异；⑦油气储量管理模式的差异，国外油气储量管理的对象主要是可采储量、经济可采储量和剩余经济可采储量，强调的是储量的货币价值，国内现行油气储量管理的对象是地质储量，强调的是各种储量的序列结构。国外对油气储量的管理实行动态管理，分类评价的主导思想是在现有开采技术、经济约束条件下是否盈利，对达不到经济条件的储量进行及时的调整，降低储量级别，体现出鲜明的经济观和现实观。国内对开发储量的分类和管理比较粗放，对未来开发探明储量的分类和管理则较细，体现了鲜明的前瞻性和宏观性。

国外对油气储量的评价主要依靠经济条件、现有的工艺技术、现行的政府法规是否具有商业价值。国内现行的评价依据主要是根据勘探开发阶段对油气储量的认识程度。国内可采储量允许一定推测，而国外强调“眼见为实”。

3 油公司储量管理选用分类标准的原则

（1）从技术上能够更好地指导开发生产，为油公司制定发展战略、决策及有关海外在产油田的技术经济政策等提供依据。

（2）满足油公司储量资产评估及管理的需要：主要是国际油公司间储量资产横向对比以及对外发布储量资产信息的需求。

（3）满足国内储量管理需求。

（4）处理好油公司与海外在产油田所属资源国之间储量管理的关系：油公司储量资产分布在世界各地，如何同时满足油公司和资源国对开发生产项目储量管理的需要，处理好其中的分歧是需要解决的问题之一。

（5）处理好油公司与不同作业者之间的关系（对储量资产的评价达成共识）：同一个项目拥有两个或两个以上作业者，如何处理好不同作业者之间的储量资产核实认同的关系是需解决的问题之一。

4 国际油气项目中的储量分类、评估和管理体系

（1）为加快我国油气储量评估与国际通用规则的接轨同步，海外项目储量管理要由地质储量为主转变为地质储量和可采储量并重，由静态储量为主转变为静态储量和动态剩余可采储量并重，以实现油气资产化动态管理。

（2）我国油气储量分类与国际通用标准的主要差别在探明经济可采储量方面（我国储量新标准虽考虑了证实储量的分类原则，探明剩余经济可采储量可以基本对应SPE/WPC的证实储量，但其细分又不能对应）。为与国际接轨，我国应增加对可采储量动态价值的考量，使我国的储量分类体系既符合国情与习惯，又能实现国际间交流合作与海外项目的正常经营要求。

（3）对于探明已开发储量的评估应按照SEC标准，采用国际通用的现金流法，计算剩余的可采储量的经济价值。

（4）为适应国外油气储量市场的激烈竞争和石油公司参与国际上储量转让与合作开采的要求，对包括探明已开发储量、探明未开发储量等不同级别的油气储量，都应建立净现值法和投资回收期法等多种不同的评估方法，为海外项目的投资决策提供技术支持。

（5）要按照SEC的做法，把储量作为一种资产，储量评估侧重于证实剩余经济可采储量和储量资产剩余价值的计算。计算一般分已开发储量的剩余价值和未开发储量的剩余价值。对已开发储量的评估主要应用产量递减分析法和数值模拟法。对未开发储量来说，应按照国际勘探和评价期，用类比模拟法和容积法等方法做好石油天然气可开采储量的评估、油井生产能力的早期评价、开发方式的早期预测、开发层系和井网的筛选、井网密度合理确定以及油田开发早期主要开发指标和早期的预测等工作。

（6）油气储量是一个海外油气开发项目赖以生存和发展的基础。油气储量评估则是项目获得成功的关键。根据国际石油市场原油价格、开发成本及油田变化规律，搞好海外油气项目的储量评估，是提高油田开发效果、实现利润最大化、投资回报最大化的有力保障之一。海外项目应该定期，尤其是重大投资决策或油价、税收政策发生变化或开采技术实现重大突破时，对油气的剩余价值进行重新评价，分析开发速度和投资、开发技术及成本结构的内在联系，并以此作为依据制定和修改有关部署和决策，调整投资方向。

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尼日利亚

尼日利亚位于非洲西部的尼日尔河中下游，东临喀麦隆，南濒几内亚湾，西接贝宁，北接尼日尔。人口总数13388万人（2003年），为非洲人口最多的国家，也是世界上人口超过1亿的人口大国之一。国土面积92.38万km2，其中陆地面积91.08万km2，可耕用的土地面积约占30.96%，永久作物面积占2.79%，其他土地面积占66.25%；可灌溉面积达2330km2；海域面积1.30万km2。地势北高南低，北部为高地，南部为低山丘陵，沿海为带状平原。边界线长约4047km，海岸线长853km。尼日利亚高速公路里程达32105km，铁路里程达3557km，原油输油管线总长达2042km，油品管线达3000km，天然气管线500km。

2002年国民生产总值（GDP）约411亿美元，其中石油业占42.40%，农业占29.20%，服务业占24.10%，制造业占4.00%，其他0.30%。

一、矿产资源

尼日利亚拥有丰富的矿产资源，拥有探明储量的矿产达34种，矿山约4000个。其中能源矿产资源有煤炭、石油、天然气和沥青；金属矿产有铁、铅、锌、锡、金、铌、钽、钨、锆、钼等；非金属矿产有滑石、石膏、重晶石、高岭土、石灰石、大理石等。

石油、天然气 尼日利亚具有丰富的油气资源，据第十四届世界石油大会估计，其常规石油可采资源量为402亿桶（表1），居非洲第二位，常规天然气可采资源量为7.19万亿m3，居非洲第一位。据美国《油气杂志》2002年终号报道，截至2002年底，尼日利亚的石油剩余探明可采储量为240亿桶（折合32.74亿t），占世界总储量的1.98%，居世界第十位；天然气剩余探明可采储量为35092.00亿m3，占世界总储量的2.25%，居世界第八位。尼日利亚的油气资源主要分布在海岸盆地，包括尼日尔河三角洲及近海水域，为非洲海岸区含油气最为丰富的地区。

煤炭 尼日利亚的煤炭为世界上低硫和低灰分的最好的烟煤之一，煤炭资源量约40亿t，主要分布在17个煤田，目前的探明储量约6亿t。为西非惟一产煤国。

沥青 尼日利亚沥青储量巨大，估计达420亿t，几乎比现有的石油储量多一倍。

锡 尼日利亚锡资源较丰富，主要集中在尼日利亚中北部。分原生矿和砂矿。原生锡矿床产于侏罗纪的年轻花岗岩及前寒武纪的老花岗岩中，这些花岗岩的展布受一系列环形断裂控制。原生矿床的品位均不太高，目前开采的大多为第四纪砂锡矿床。较著名的有卓斯高原锡矿区，它位于卡诺以南约240km，矿区中锡、铌和钽储量分别为7.9万t、2.66万t和1600t。

表1 尼日利亚矿产资源估算储量统计

铌、钽 尼日利亚是世界铌、钽资源的主要产地之一，其储量分别为63500t和3175.2t，储量基础为9077t和4536t（1989年），大多产于该国中、北部的锡矿床中，以铌铁矿和钽铁矿的形式与锡石共生。

铅锌 铅锌储量为120万t，主要分布在8个州，其中在贝努埃盆地有阿麦加、尼也巴、阿巴卡利基。尼中部偏东地区铅/锌保有储量达500万t。目前尼政府鼓励合资企业开发全国的铅/锌矿。

铁 铁矿石储量达30亿t，主要分布在Kogi、Enugu、Niger、Zamfara和kaduna。其中Kogi和Enugu地区铁矿石勘探程度较高。

滑石 尼日利亚拥有丰富的滑石资源，为世界滑石资源大国之一，估算的滑石储量为4000万t，且滑石品种多样，分布广泛，主要分布在Niger、Osun、Kogi、Ogun及Kaduna州。目前，在Niger州年产3000t的滑石厂是尼惟一一家滑石厂。滑石用途广泛，因此在尼开采滑石既可满足本地市场需要，亦可出口。

石膏 石膏是水泥生产的重要添加材料，也可用于生产熟石膏与粉笔。尼石膏资源约10亿t，分布在多个地区。目前，尼急需扩大石膏的开采满足市场需求。

黄金 尼西南部片岩带已探明有黄金冲积矿及原生矿。储量以冲击矿为主。目前，均为小规模开发。尼政府鼓励私人投资者购买黄金原生矿的独家开采权。

二、矿业生产

尼日利亚矿业发展有较长的历史，早在15世纪欧洲人进入该国之前，西部的当地居民就在采冶锡矿石了。煤也是该国开发较早的矿种之一，但总体矿业规模一直很小，直到20世纪60年代石油工业的迅速崛起，才使矿业成为该国经济的支柱事业。但目前矿业发展不平衡，矿业产值的绝大多数来自石油工业，尼日利亚经济主要依赖石油工业，国内生产总值的20%、政府收入的80%和国家外汇收入的90%～95%均来自石油工业。目前除石油天然气工业外，其他固体矿产资源的勘探开发程度都较低，勘探开发潜力较大。

石油和天然气 尼日利亚第一个油田—7奥洛伊比油田发现于 1956年。该国 1958年正式生产原油。1962年开始与外国公司合营，石油工业迅速发展，70年代达到巅峰状态，年产量保持在1亿t左右（表2）。

表2 尼日利亚主要矿产品产量

目前，尼日利亚是欧佩克成员国之一，也是非洲最大的石油生产国。2002年石油产量为9860万t。

煤 历史上煤炭工业曾在该国工业中占有重要位置，1960年煤产量将近100万t，但由于后来石油工业的迅速发展，沉重地打击了煤炭工业。2001年产煤仅3.5万t（均产自埃努古地区的4个矿山），远远低于它的潜力。

钢、铁 尼日利亚铁矿资源丰富，但铁矿石品位较低，目前，主要产自夸孜州奥克内附近的伊塔佩的两个露天矿，年产矿石30万t。尼日利亚钢铁加工业比较发达，本地产的矿石明显不够，大量原料需从国外进口。位于本代尔州的一家钢厂直接加工从利比里亚和巴西进口的铁矿石进行生产，另有3个轧钢厂使用从西欧进口的钢坯进行生产。1998年钢产量为0.2万t。政府还引进前苏联技术在夸拉州的阿贾奥岸滩建一个更大的钢厂，投产后生产能力将成倍增长。

锡 尼日利亚锡矿生产在历史上曾有过辉煌的成绩。1919年锡金属产量为5718t，1965年达到9700t，20世纪70年代开始，由于国际市场供大于求，使其锡产量逐年下降。目前，尼日利亚是锡生产国联合会成员国。每年的生产份额为1500t，2001年锡产量为25t。

尼日利亚矿业总产值较大。但也存在许多问题，最重要的是缺乏资金和管理人员。政府正在着手解决这些问题。

尼日利亚政府较重视对外贸易，为非洲主要贸易国。2002年尼日利亚贸易出口量达173亿美元（离岸价，下同，表3），贸易进口量达136亿美元，贸易顺差为37亿美元。主要出口商品为原油、咖啡豆和橡胶，其中石油和油品占其出口总量的95.0%；主要出口贸易伙伴为美国（占32.3%）、巴西（占8.3%）、西班牙（占7.2%）、印度尼西亚（占5.9%）、法国（占5.6%）和印度（占4.0%）。主要进口商品为机械、化工产品、运输设备、制造原料和食品，主要的贸易伙伴为英国（占9.6%）、美国（占9.4%）、中国（占9.3%）、法国（占8.7%）、德国（占6.8%）、韩国（占6.1%）、荷兰（占5.2%）和意大利（占4.7%）。

表3 近年来尼日利亚进出口贸易额 单位：亿美元

尼日利亚为世界第九大石油出口国，石油出口收入约占其国民收入的二分之一，外汇收入的95%来自石油出口。1999年3月以来世界原油价格飞涨使尼日利亚的石油出口收入大幅度增加，由1998年的98.55亿美元增加到2000年的209.75亿美元，增长了112.83%，2001年石油出口收入达208.27亿美元，2002年石油出口量达190万桶/日，石油出口收入达172亿美元，占其外汇总收入的90%。尼日利亚石油主要出口到美国和欧洲，为继沙特阿拉伯、墨西哥、加拿大和委内瑞拉之后，美国第5大石油进口国。

尼日利亚从1999年开始LNG出口，出口量逐年增长，由1999年的7.4亿m3增加到2002年的78.4亿m3，增长近10倍，2002年尼日利亚LNG主要出口到意大利（35亿m3）、西班牙（16.1亿m3）、土耳其（12.7亿m3）、法国（8.0亿m3）、葡萄牙（4.3亿m3）和美国（2.3亿m3）。

三、石油工业发展

尼日利亚为非洲第一大石油生产国，石油产量居世界第十一位，为欧佩克组织的重要成员国，石油工业为国民经济的支柱产业。

尼日利亚最早的石油工业完全被外国石油公司所垄断，1934年壳牌-达西公司最早取得了石油勘探权，20世纪50年代以后，海湾、莫比尔、德士古等跨国公司纷纷进入尼日利亚石油市场，外国公司控制了尼日利亚石油工业的上游和下游。为了收回石油资源的主权，独立后的尼日利亚政府主要通过颁布石油法、建立国家石油公司（NNOC）和参加欧佩克组织等途径努力摆脱国际石油垄断资本的控制，石油法规定尼政府与在尼日利亚经营的外国公司享有同等参与权，通过对外国石油公司实行参股，并不断提高参股比例，逐步从外国公司手中收回石油资源主权，1979年尼日利亚国家石油公司在各外资公司中的参股比例已达60%，自此彻底扭转了受控于外国资本的局面。目前对最大的外资公司壳牌公司（shell）的参股比例达55%，对其他的埃克森美孚（ExxonMobil）、雪佛龙德士古（ChevronTexaco）、埃尼/Agip（ENI/Agip）和道达尔菲纳埃尔夫公司（TotalFinaELF）的参股比例达60%。

20世纪60年代尼日利亚石油产量为15万桶/日，80年代随着OPEC部分市场份额的损失，特别是北海油田对尼石油形成强力竞争，导致尼石油大幅减产，1987年尼石油产量锐减至127万桶/日，石油出口收入仅为70亿美元，不足1980年的1/3。80年代末期产量逐步恢复，到1997年第四季度产量达到232万桶/日。以后随着OPEC配额减少以及尼日尔三角洲地区政治骚乱，产量有所下降。2000年产量再度回升到207万桶/日，2001年继续增至228万桶/日。2001年1月，OPEC将尼日利亚石油配额从207.5万桶/日连续消减到178.7万桶/日，使尼日利亚石油产量再度收缩。虽然尼日利亚对OPEC限产规定从未严格遵守过，2002年10月，尼日利亚石油产量超过OPEC配额达到194万桶/日，但仍然使尼日利亚石油产量受到较大限制。2003年因美对伊战争，OPEC提高了成员国的生产配额，2003年1月尼日利亚获配额为189.4万桶/日，2月为201.8万桶/日，目前最新配额为209.2万桶/日。2003年3月在尼日尔三角洲的Warri地区发生的社区冲突引发严重的地区骚乱，使日产量下降至81.75万桶日，从而导致世界原油市场价格波动，使国际油价从26美元/桶升至28.5美元/桶。

2002年石油产量为9860万t，居世界第十一位。石油生产主要集中在陆上，约占全国总产量的75%。油田约250个，其中生产油田139个，生产井2586口。

目前，在尼日利亚从事油气勘探的国外公司有：英国BG公司、BP公司、雪佛龙德士古、埃克森美孚、埃尼/Agip、道达尔菲纳埃尔夫公司、挪威国家石油公司（Statoil）、Sun Oil、Petrobras 和Tenneco公司。

未来3年随着新的深水油田投产，尼日利亚的石油产量可增加40万t/日。尼日利亚为世界第七大石油出口国，2010年前该国深水石油产量可超过100万桶/日。壳牌公司投资27亿美元建设的最大的Bonga新的深水油田将于2006年投产，Bonga油田位于距Niger Delta 120km的海域，水深1000～1100m，预测石油储量6亿桶。ExxonMobi公司的Erha油田将于2005年首次投产，该油田拥有储量1亿桶，产量可达15万桶/日。ChevronTexaco公司作业的 Agbami项目将于2007年投产，产量将达25万桶/日，该油田拥有石油储量10亿桶。

尼日利亚政府制定了长期石油发展计划将石油产量由目前的200万桶/日增加到2010年的400万桶/日，努力增加石油探明储量，将石油探明储量由目前的240亿桶增加到400亿桶。

四、矿业政策

尼日利亚原为农业国，1962年农业和其他非油气的产值占国民收入的比例高达78.2%，20世纪70年代石油工业的崛起，农业和其他产业被忽视发展缓慢，国民经济比例严重失调，农业和其他非油气的产值占国民收入的比例下降至1977年1.1%，而油气工业产值占国民收入的比例由1962年的13.3%猛增至1977年98.9%。90年代初由于尼日利亚政局动荡和西方国家经济制裁等原因，经济持续恶化，1992年被国际货币基金组织列为低收入国家，1995年尼政府加强了对经济的宏观调控，取得了一定成效，1998年由于国际石油市场油价暴跌，使尼日利亚经济遭受了巨大损失，1999年奥巴桑乔上台后，积极推行自由化和私有化改革，实施紧缩的货币政策，大力扶持农业，加强石油、天然气和矿业等产业的发展及基础设施建设，先后制定了一系列经济调整和复兴的方针政策，积极主动参与经济全球化，努力把尼日利亚建成西非的经济和金融中心。自2000年以来国际石油市场价格持续走高，使尼日利亚经济形势趋于好转，2000年国民生产总值（GDP）达417亿美元，增长率达3%；2002年约411亿美元，增长率达3.2%；估计2003年GDP的增长率 3.5%。

尼日利亚独立后对固体矿产资源的开发比较重视，首先对铁矿和煤炭进行了开发。规定所有的固体矿产资源归尼日利亚联邦政府所有，勘探权、专有勘探许可证和采矿许可证均有固体矿产开发部颁发，并于1969年颁布了采矿法令和采矿法规。尼日利亚在矿业方面的重要的举措有：

·1970年在全国建立了几个铁矿山和钢铁厂，并组建了尼日利亚矿业公司，该公司的职责负责除煤炭和石油以外的所有固体矿产资源的勘探和开发；

·1995年组建了固体矿产开发部；

·1999年对1948年颁布的矿业法规进行了修订，在一些地区对投资者实行优惠的鼓励政策，这些政策包括3～5年的税收减免、延期支付矿区租用费和免除进口矿山设备的进口税费。

尽管采取了以上措施固体矿产在国民经济（GDP）中比例仍然很低，国家只对大型的矿山进行开发，小型矿山由于缺乏投资、不安全的矿山开采方法、破坏环境和缺乏技术使小型矿山违规生产，一些合法的小型矿山由于缺乏投资，对矿山的经济可采资源不能进行勘探。

近两年来，尼日利亚经济在市场化改革中进展缓慢，虽然依靠丰富的石油资源使其经济总量位居非洲第二，但民选政府执政后并未使经济摆脱对石油的依赖，实现经济的多元化目标，从而使经济步入快速增长的轨道。尼日利亚政府为了摆脱经济对石油的过分依赖，实现经济多样化，大力吸引外资进入非石油领域，加速私有化进程和积极发展国内中小企业，特别是在非石油领域大量吸引外国直接投资（FDI）。尼日利亚政府鼓励私营领域为主导的矿业开发，并为投资者提供良好的投资环境，并制定了相关的法律法规，联邦固体矿开发部制定的有关固体矿开发的鼓励措施，包括：

（1）3～5年免税；

（2）依据投资规模与项目情况延迟交纳特许使用金；

（3）探测、勘察支出尽可能资本化；

（4）加强矿区基础设施建设，如公路、供电；

（5）允许外商独资设立矿业开采公司。

尼联邦固体矿开发部负责为本土与外国投资者颁发勘探许可证。开采许可证的申请程序：

（1）公司首先向联邦固体矿开发部申请矿业准入证书。具体提交的文件包括公司注册证明（由公司注册事务委员会颁发）、技术水平与财务能力的证明文件。

（2）申请勘探权（简称PR），在PR规定范围内实施全面科学的矿物勘探。如进展顺利，即可在具体地点锁定具体某种矿物。

（3）公司向矿物所在地州矿产办公室申请独家开采许可证（简称EPL）。该许可证限定开采区域及矿物，依法开发面积不能超过22km2。一旦获得该许可证，公司拥有该区域开采专有权。根据地势特点，该许可证每1～2年需更新。公司在确信EPL规定区域内矿物开采量可达到规模经济数量要求时，即可申请采矿许可证（简称ML）。

2002年7月尼日利亚政府设立了固体矿产开发总统顾问委员会，主席由固体矿产开发部部长担任，委员由包括财政、通讯交通、电力钢铁、工业、环境和科学与技术等35个部门的部长组成。该委员会的职责包括：对现有的矿业法律和法规进行修订，使其对私人投资者更友好、更具吸引力；建议在固体矿业开发方面引入竞争和鼓励机制；建议为投资者提供尼日利亚潜在的综合地质数据和信息；制定尼日利亚已探明的矿产资源的勘探规划；制定获得固体矿产业技术专家的计划；对固体矿产开发部进行改革促进固体矿产业发展。该委员会制定了未来7年固体矿产的开发规划，该规划包括：加快固体矿业开发刺激工业和整个国民经济增长，提高固体矿产业在国民收入中的比例；制定2010年尼日利亚地方工业对矿产的消耗规划。短期内该委员会的任务是在固体矿产开发部建立数据中心为投资者提供地质和技术信息，增加煤炭在发热和电力中供应使能源结构多样化。

尼日利亚矿业开发水平很低，绝大多数仍待开发，因此在尼日利亚矿业领域投资机会巨大。

油页岩油是什么？

一、油页岩油的基本特征

（一）油页岩油的定义

油页岩油，顾名思义，就是从油页岩中提炼出来的油，因此，了解油页岩油，首先需要了解油页岩。油页岩属于非常规油气资源，它与石油、天然气、煤一样都是不可再生的化石能源，油页岩资源储量仅次于煤炭，其热解可得到油页岩油和煤气，因资源丰富和开发利用的可行性高而被列为21世纪重要的接替能源。

油页岩，又称油母页岩，是一种固体可燃有机质沉积岩。含油率和发热量是评价油页岩工业用途的重要工业指标，因此，一般将灰分产率超过40%，含油率大于3.5%，发热量不少于4.18kJ/g的沉积岩称为油页岩（郑伟，1997；刘招君，2006）。从油页岩中提炼出来的油呈黑褐色，略带绿色荧光，成分与石油相似，常称为人造石油，类似原油，经炼制可获汽油、煤油、柴油、润滑油和石蜡等。除了提炼油页岩油，油页岩也可以作为燃料用来发电、取暖和运输。炼油和发电后剩下的废渣生产建筑材料、水泥和化肥或进行化工产品的提炼、金属提取等。

广义上页岩油的概念涵盖了由油页岩炼制得到的油页岩油，因此，为了区别广义上的页岩油概念，将油页岩油定义为从油页岩干馏提炼出来的油，即对开采出的油页岩或原位地下油页岩进行加工处理（如低温干馏）所获得的原油（伊然，2015）。由于现在油页岩油概念的特殊性，对油页岩油的评价主要集中在油页岩矿上。

（二）油页岩的性质

1．颜色

油页岩的颜色与其中有机和无机物质组成有关。美国绿河盆地油页岩呈灰绿色，吉林桦甸油页岩呈褐色，准噶尔盆地南缘油页岩（博格达山前油页岩带）呈灰褐色—深灰色。通常油页岩颜色越浅，含油率越高。

2．密度

油页岩的密度主要取决于其中无机矿物质的含量和密度。一般情况下，油页岩密度越大，含油率越低。

3．硬度与强度

油页岩的硬度与强度与所含矿物质的性质和形成年代有关。时代老的油页岩硬度较大。强度和硬度对干馏过程也有影响。

4．灰熔点

油页岩的灰熔点也称熔融性，是油页岩受热时由固态向液态逐渐转化的特性，与油页岩的成分及加工过程有关。在工业上多用软化温度作为熔融性指标，称为灰熔点。低灰熔点的油页岩在热加工时在炉内易结渣，影响生产的进行。我国油页岩灰分中氧化钙较少，因此灰熔点一般较高，软化温度多在1200～1450℃以上。

二、油页岩资源、利用及发展趋势

全球油页岩资源比较丰富，世界油页岩油的已知可采储量折算成原油的总量要超过世界石油的总可采储量。油页岩已有200多年的开发历史，从1839年法国Autun油页岩矿床开采开始，到20世纪30年代，世界油页岩油年产量达到了5×106t；20世纪40年代由于第二次世界大战的影响，油页岩油年产量明显下降。1945-1980年，油页岩利用率有快速增长的趋势。但自1980年以后，由于石油的大量发现和开发，世界性大规模开采廉价石油，直接影响了油页岩开发利用的进程。但在80年代后期，世界能源消费量猛增，油页岩工业也再次兴起。随着国际油价的波动以及全球能源需求的不断增长，以及石油的世界性大量消耗，开发石油及替代品是各国能源开发研究的主要课题，因此人造石油——油页岩油的地位越来越显得重要，重新引起世界各国的重视。

（一）油页岩资源分布

全球油页岩资源十分丰富，据不完全统计其蕴藏资源量约有10×1012t，比煤炭资源量多40%，且分布非常广泛。根据2006年对世界范围内33个国家和地区的油页岩资源综合统计结果（图2-3），折算成油页岩油，总储量超过4000×108t，远远超过了世界石油资源储量1500×108t、总资源量3000×108t的数据。世界油页岩油储量超过10×108t的国家有美国、俄罗斯、刚果（金）、巴西、摩洛哥、约旦、澳大利亚、爱沙尼亚和中国等。美国的油页岩储量为3035.66×108t，约占世界总储量的66%。美国大约75%的油页岩集中在科罗拉多州、犹他州和怀俄明州。

中国的油页岩资源也较丰富，其中最负盛名的为抚顺矿区，与煤共生，探明油页岩储量36×108t，平均产油率约5.5%；茂名油页岩矿，可采储量40×108t，平均产油率6.0%。据国土资源部新一轮油气资源评价（2005）结果，我国油页岩资源主要分布在22个省和自治区、47个盆地，共有80个含矿区。全国油页岩资源为7199.37×108t，油页岩油资源为476.44×108t，油页岩油可回收资源为119.79×108t（表2-4）。

图2-3　世界主要国家油页岩油估量份额（据刘招君，2009）

表2-4　全国油页岩/油页岩油资源评价结果（据刘招君，2009）　单位：104t

我国油页岩资源主要分布在东部区和中部区，东部区（主要包括松辽盆地和渤海湾盆地）为3442.48×108t，中部区（主要包括鄂尔多斯盆地和四川盆地）为1609.64×108t，青藏区（主要是羌塘盆地）为1203.20×108t，西部区（主要包括柴达木盆地、塔里木盆地和准噶尔盆地）为749.43×108t，南方区（前面四区以外的中国南方大部分地区）为194.61×108t，这5个地区分别占我国油页岩资源的48%、22%、17%、10%和3%。其中含油率为5%～10%的油页岩油资源量为182×108t，含油率大于10%的页岩油资源量为140×108t，远比国内已经发现的天然石油储量要多。与美国的油页岩地质特征相比，我国油页岩资源埋藏较深，油页岩平均厚度约为20～30m，多夹有砂岩、泥岩等，且相当一部分为含油率小于5%的贫矿，含油率大于10%的富矿较少，主要是5%～10%含油率的油页岩资源。

按盆地划分，我国油页岩主要分布在松辽盆地、鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地、羌塘盆地、柴达木盆地、抚顺盆地、茂名盆地、民和盆地、敦密盆地等，其中以松辽盆地油页岩资源量最大，达3000多亿吨；按成矿年代划分，我国油页岩分布年代广，包括了石炭纪、二叠纪、三叠纪、侏罗纪、白垩纪、古近纪和新近纪；按成矿环境划分，主要油页岩成矿环境包括湖相、湖沼相、海陆交互相、浅湖相、半深湖—深湖相、浅海—潟湖相。

（二）油页岩资源的开发利用

1．油页岩的开采方式

由于油页岩中的有机质呈固态，不能像石油一样在岩石孔隙中流动。油页岩的开采分为露天开采和地下开采，与煤的开采非常类似。当地下油页岩层倾角较缓，埋藏较浅，通常小于500m，且油页岩层厚度达几十米时，则可以采用露天开采方法，即剥离覆盖于油页岩层上面的岩土，使油页岩敞露于地表进行开采。露天开采除了考虑油页岩的地下埋深外，还须考虑剥采比，即覆盖于油页岩层上应剥离的岩土量与油页岩采出量之比，这是油页岩露天开采经济性的重要因素。如果油页岩层较薄，而覆盖于其上的岩土又较厚，即剥离比很大，那么即使油页岩层埋藏较浅，也会使得开采费用很高，从而增加油页岩的利用成本。当油页岩层埋深大于500m时，通常采用地下开采方法，地下开采的方法主要有壁式开采和房柱式开采。

2．油页岩的利用途径

油页岩的沉积环境范围很广，因此具有多种有机质和矿物质。油页岩不但可提炼出各种燃料油类，而且还可炼制出各种合成燃料气体及化工原料，副产品还可用于制砖、水泥等建筑材料。归纳起来，油页岩有三种主要用途：干馏制取油页岩油及相关产品；作为燃料用来发电、取暖和运输；生产建筑材料、水泥和化肥。

1）干馏制取油页岩油及相关产品

油页岩经过加热和裂解可产生类似于天然石油的油页岩油，常称为人造石油。一般来说，1t页岩可提炼出38～378L（相当于0.3～3.2bbl）油页岩油。油页岩油加氢裂解精制后，可获得汽油、煤油、柴油、石蜡、石焦油等多种化工产品。

当前世界上油页岩干馏生产油页岩油的国家只有中国、爱沙尼亚和巴西。2000年世界油页岩油油产量为50×104t，到2011年世界油页岩油产量已达到146×104t（表2-5）。近年来，由于油价下跌，在一定程度上影响了油页岩油产量，但2015年全球油页岩干馏炼油量达到151×104t，其中中国83×104t，爱沙尼亚50×104t，巴西18×104t（马跃等，2016）。

表2-5　2011年世界页岩油产量（据李术元等，2012）

2）作为燃料用来发电、取暖和运输

首先是用来发电，利用油页岩发电的形式有两种。一是直接把油页岩用作锅炉燃料，产生蒸汽发电；另一种是把油页岩低温干馏，产生气体燃料，然后输送到内燃机燃烧发电。目前普遍采用前一种形式。其次，可以利用油页岩燃烧供暖。另外，可以利用油页岩燃烧带动发动机，用于长途运输。

爱沙尼亚拥有世界上装机容量最大的油页岩发电厂，是利用油页岩发电方面最好的国家，该国94%的电力依托于油页岩发电。中国目前有3座小型油页岩电站，分别为吉林桦甸热电厂，能力15MW；吉林汪清页岩油厂热电站，能力9MW；广东遂溪热电厂，能力6MW（表2-6）。

表2-6　2011年世界油页岩发电厂（据李术元等，2012）

3）生产建筑材料、水泥和化肥

油页岩渣是油页岩在干馏提炼页岩油时产生的废渣，累积堆积占用大量的土地。与此同时，因为油页岩渣中含有大量的重金属元素，雨水淋溶以及扩散后会破坏农业生产，严重污染周围的水源、生物及土地，使土地毒化、酸化，破坏土壤生产能力，从而危害居民的健康。油页岩渣的应用主要是制备陶粒支撑剂、覆膜支撑剂、轻质砖和水泥等建筑材料，以及吸附剂和泡沫玻璃等（周红霞等，2013）。

（三）油页岩油开发面临的问题

虽然油页岩资源丰富，对于缓解能源危机具有十分重要的意义，但油页岩油的勘探开发仍存在一系列的问题，包括资源评价、开采技术、后期环境破坏等，这一系列的问题都严重制约了油页岩油的开采。

资源方面，油页岩资源丰富但资源探明程度低。以吉林省为例，该省的油页岩资源丰富，总资源量达2800×108t以上，但查明资源仅占总资源量的四分之一，且除桦甸、汪清外，全省99%以上的油页岩资源还没有进行可行性研究和经济评价，严重制约了资源的大规模开发和利用。此外，该省油页岩的开发利用率低。目前，全省仅桦甸、汪清两地油页岩资源正在开发利用，且集中于中、小富矿，采富弃贫资源浪费问题严重。

环境方面，首先对生态及水质破坏严重。数据表明，开采1m3油页岩，一般需抽出25m3的地下水，采矿水排放导致地表水和地下水中硫酸盐含量大量增加，长期开采将破坏生态平衡和水位水质的稳定。二是灰渣污染问题突出。油页岩干馏或直接燃烧后产生大量灰渣，1t原矿干馏后约产生0.7～0.9t半焦，燃烧发电后约产生0.6～0.7t灰渣，需占用大量土地露天堆放，形成粉尘，造成水体等二次污染。三是生产环节产生粉尘、废气、废水、废物等污染环境。主要是破碎筛分工序产生粉尘，干燥单元、加热炉、干馏炉及储存运输过程中产生SO2、NO2、H2S等烟气，干馏、脱硫工艺生成废水，干馏、燃烧等过程产生半焦、页岩灰、炉渣等。四是采空区沉陷隐患较大。目前，油页岩开采方式为传统的井工开采，形成的采空区在岩移作用下将使地表产生不同程度的沉陷，对周边居民生产生活、城市建设及用地规划产生较大影响。

（四）油页岩油的发展趋势

2007年世界油页岩年会作出测算，当石油达到每桶25美元时，油页岩地下冷却干馏就可盈利；当油价达到每桶35美元时，将油页岩采出加温干馏也可达到盈利点。2012年国际油价在80～110美元/bbl之间波动，虽较2011年有所回落，但油页岩油的价格不断攀升。油页岩油的市场价格从2005年的平均2600元/t上升到2012年的5500元/t。但近年来随着国际原油价格的降低，世界页岩油产量预计将会减少。

对油页岩的利用是综合性的，其经济效益也要综合考虑。以生产页岩水泥为例：1×104t的页岩油厂，可以生产25×104t的水泥，投资25×104t的水泥厂为2000万元，页岩水泥的利润为50～100元/t，纯利润达到每年1250万～2500万元。可见如果投资页岩水泥厂，投资成本当年基本就可收回。如果对油页岩废料加以合理充分利用，其利润甚至不低于从中提炼油页岩油。油页岩油和页岩水泥的综合利润，折合成国际市场的综合油价为10～15美元/bbl，即原油价格在10～15美元/bbl为此项目盈亏平衡区间。当然，提取油页岩油后的副产品还有许多其他用途，牵涉到具体开发利用时，经济效益的计算要统筹考虑。

国家在宏观政策上大力支持油页岩资源的开发和综合利用，中国政府在“十一五”发展规划中，就已明确提出将大力开展油页岩的勘探开发，增加科技投入，降低开采成本，增加中国油气资源的保障程度。2011年国家发改委发布的国家产业结构调整指导目录中将油页岩、油砂、页岩气、天然气水合物等非常规资源勘探开发列为鼓励类产业。因此，应当抓住有利时机，对油页岩资源进行合理开发。在充分利用油页岩资源的同时，更要重视环境和经济的可持续发展。根据实际情况，可考虑在以下七个方面对油页岩进行综合利用：（1）引进先进的油页岩干馏工艺生产油页岩油；（2）以炼油焦和筛选后的油页岩为燃料，建设配套燃油页岩循环流化床机组的发电厂；（3）利用油页岩灰渣生产油页岩烧结砖和油页岩水泥等建筑材料；（4）利用油页岩燃烧供暖，为矿区和当地百姓解决冬季取暖问题；（5）借鉴抚顺矿业集团的经验和引进其工艺技术及设备，利用页岩油生产喷雾炭黑；（6）为农业发展生产所需的复合肥；（7）对酚、氨及吡啶等副产品予以综合利用。总之，在最大限度地实现其资源价值并且考虑环境因素的情况下，油页岩开发利用前景将十分光明，尤其是对于中国这种能源高度依赖国际市场的国家，油页岩市场会更加宽广。国际能源机构预言，2020年以后，非传统来源的石油供应量会有很大的增加，约占世界石油需求总量的8%，这部分增量很可能由部分油页岩油来满足。